O 1º Conselho Nacional de Estudantes reuniu universitários de todo o país na Casa do Estudante do Brasil, em agosto de 1937, no Rio de Janeiro, onde decidiram trabalhar em conjunto para fundar um órgão máximo de representação estudantil: a União Nacional dos Estudantes (UNE). A criação da UNE seria formalizada no 2º Congresso Nacional dos Estudantes, instalado em dezembro de 1938, no Teatro Municipal do Rio de Janeiro, com a presença de representante do Ministério da Educação e Saúde. Getúlio Vargas foi escolhido presidente de honra, e os interventores estaduais, membros da Comissão de Honra. Na solenidade de encerramento, em cerimônia presidida pelo ministro Gustavo Capanema, o gaúcho Valdir Ramos Borges foi eleito o primeiro presidente da entidade.
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